서울시 길고양이 tnr워크샵 참관기

조회 수 8510 추천 수 0 2013.08.12 15:03:40
다음은 전고보협 대표 이용철씨가 쓴 서울시 길고양이 TNR워크샵 참관기입니다.
아래의 페이스북에서 가져옵니다.
전적으로 모두 동의하는 것은 아니라 하더라도, 몇가지 향후로도 검토되어야 할 문제를 제기하고 있어서 여러분의 일독이 필요합니다.
 
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서울시 길고양이 TNR 워크샾 참관기.

오후 2시 전에 서울시청 신청사 8층에 도착하여 워크샾이 열리는 곳에 들어서니 연단 위의 대형화면에 각 구별로 표시를 해 놓고 구별로 앉도록 배치를 해두었습니다. 경기도 광명에서 길고양이 돌보는 '길친'으로서 잠시 어리둥절 하였으나, 고양이쉼터 해피캣이 있는 금천구의 길친으로 '속이고' 자리에 앉았습니다. 그래서 참석이 아닌 참관이 되었습니다.

서울시의 이번 길고양이 TNR 개선안은 동물들에게 특별한 애정이 있는 박원순 시장의 시정이고, 계획의 처음부터 동물보호단체가 회의에 참석하고 초안을 만들었다는 것에 내심 큰 기대를 갖고 참관하게 되었습니다.

참관기는 두가지 부문으로 나눠서 정리를 하였습니다.
- 서울시 길고양이 TNR 개선안으로서의 '시민주도형 길고양이 ...TNR'에 대한 부분
- 현장의 풍경 혹은 진행에 대한 부분.

시민주도형 길고양이 TNR 개선안

시민주도형 개선안의 배경은
- 길고양이의 빠르고 왕성한 번식력
- 밥을 주면 개체수가 많이 늘어난다.
- TNR을 제대로 하려면 많은 수의 길고양이를 일시에 TNR을 해야하는 어려움(비용의 측면에서)
- 길고양이 TNR의 회의론 혹은 무용론
이었고, 이를 근거로 시민 혹은 길친들이 함께 해야한다는 '안'이었습니다.
그리고 핵심은 미국, 일본 및 대만의 예를 들어서 지자체는 일부비용만을 지원하는 시민부담 TNR의 전환 입니다. 자원봉사는 물론 비용도 길친이 부담해야한다는 '개선안'입니다.

1. 길고양이의 왕성한 번식력?
수리적인 계산으로 길고양이의 번식력을 언급하였습니다. 한배에 4-6마리출산, 일년에 2회이상 출산등등. 그러나 고양이는 설치류가 아니라 고양잇과입니다. 야생상태의 고양잇과 동물새끼 생존율이 20%전후입니다. 길고양이도 20% 정도의 생존율을 갖습니다. 보통 4-6마리를 낳으면 1살령 이상의 성묘로 성장하는데 개체는 1마리 정도입니다. 특히 우리나라의 서식환경은 아주 열악하고 음식물 쓰레기는 짜고 매운 것이 주종이라서 신장이 약한 고양이는 수명이 길지 못합니다. 그리고 그런 어미의 젖을 먹는 새끼들은 영양실조가 많이 걸리게 됩니다. 이것은 길고양이 밥을 주는 곳에서도 마찬가지 입니다. 각종 전염병에 의해 성묘가 되기 전에 죽기는 마찬가지 입니다.

2. 밥을 주면 개체수가 많이 늘어난다?
저는 2006년부터 길고양이 밥을 주기 시작하였는데, 처음에는 2-3마리로 시작해서 1년정도 후에는 7-8마리정도가 밥을 먹고 있습니다. 처음 이사 올 때부터 재개발이 예정되어 있는 곳이라 지금까지 TNR은 하지 않았습니다. 하지만 7-8마리정도는 그대로 유지되고 있습니다. 또한 작년에 가까운 곳으로 이사를 하여서 이곳도 밥을 주고 있습니다. 처음에 임신한 암컷이 나타나서 밥을 주기 시작했는데 이곳도 7-8마리 정도의 고양이가 유지되고 있습니다. 처음 밥을 주기 시작하면, 밥 있는 곳으로 몰림현상이 생기지만 무리가 형성되면서 개체수는 안정됩니다. 그런데 우리나라처럼 밥주는 것이 어려운 곳에서는 밤이 되어야 몰래 밥을 주기 때문에 밥먹는 고양이의 숫자를 파악하기는 어렵습니다. 밥을 줄때 보이는 고양이는 2-4마리 정도 입니다. 보통 개체수를 파악하기 위해서는 밥의 양을 조절합니다. 밥의 양이 적어 못먹는 고양이가 생기면 밥먹으로 오는 시간이 빨라집니다. 이것은 캔을 줄때도 마찬가지입니다. 맛있는 것을 많이 먹기위해 먼저 먹으려고 일찍 나타납니다. 밥 량이 많으면 아침에 남아서 까치나 비둘기가 먹게 됩니다. 안정적인 먹이 공급처가 있어서 매일 사료를 먹는 고양이는 60-80g/일 정도를 먹습니다. 저는 이런방법으로 개체수를 파악하고 있습니다.

3. 일시에 전체 개체수의 70%를 해야 한다?
'전체개체수의 70%이상을 일시에 TNR하여야 효과가 있다는 자료를 근거로 서울시 길고양이 TNR을 하려면 당장 최소 168억이 필요하다.'합니다. 하지만 정확하게 '전체 무리의 70%를 TNR하여야 개체수가 정체된다.'입니다. 각 무리마다 70%이상을 해주어야 한다는 것을 잘못 이해하고 있는 것을 지적해 줘도 무슨이야기 인지 이해를 못하는 것입니까? 이해를 안하는 것입니까? 결과적으로는 같은 이야기 아니냐고 하실 지 모르겠지만 전혀다른 이야기 입니다. TNR은 사전/사후관리가 되는 무리를 대상으로 하는 것입니다. 그 무리 중 70% 이상을 하여야 TNR이 안된 고양이들의 출산을 고려할 때 개체수가 정체가 되니 무리를 잘 관찰해서 처음 시작할 때 무리 개체수의 70%이상을 해주고 지속적으로 관찰해서 나머지와 유입되는 길고양이를 지속적으로 TNR 해줘야 한다는 것이지 '나라 전체의 개체수가 얼마이니 얼마를 해줘야 효과가 있다'는 데이타가 아닙니다. 나라 전체적으로 개체수를 파악하는 것은 불가능합니다. 특히 우리나라처럼 길고양이들이 학대를 많이 받아서 어미로 부터 사람을 피하도록 교육받는 곳에서는 길고양이들이 대부분 밤에만 움직이고 좁고 어두운 통로를 따라 이동하기 때문에 나라전체의 개체수는 '알수없다'입니다. 그런데 이런 데이타를 잘못해석해서 TNR의 비용을 산출하는 근거로 삼는 것은 옷의 첫단추를 잘못 끼우는 것입니다. 이것은 TNR을 통해 무리를 관리하는 방법(Colony Control)을 제시한 것입니다.

4. TNR의 회의론 혹은 무용론.
발표내내 외국의 자료를 보이면서 TNR은 효과를 가늠할 수도 없는 것처럼 이야기 하고, 서울시에서도 2007년부터 시작되었지만 효과가 별로 없다고 합니다. 외국의 사례는 실시한 방법론적인 것을 모르기 때문에 제가 이야기 할 수는 없지만, 국내사례의 경우는 아주 좋은 사례입니다. 무리관리를 하지 않고 길친을 배제한 체 무자비하게 TNR이란 이름으로 고양이들을 학대한 결과입니다. 무리의 개체수가 얼마인지도 모른체, 야밤에 포획인들이 이 무리에서 한마리, 저무리에서 한마리씩 납치하여 중성화해서 버리는 방법을 사용하였기 때문에 TNR은 당연히 효과가 없거나 효과를 가늠할 수 없는 것입니다. 즉 위에서 언급한 무리관리의 데이터를 비용산출자료로만 삼은 결과입니다. TNR에 있어서 무리관리를 하지 않으면 당연히 실패할 수 밖에 없는 좋은 사례가 현재 서울시의 데이타 입니다. 서울시에는 지자체에서 TNR을 한 길고양이보다 한국고양이보호협회(이하 고보협) 회원과 길친들이 개별적으로 TNR 한 길고양이 숫자가 더 많을 것입니다. 그분들을 찾아서 성공사례를 듣고 방법을 연구하여야 합니다. 귀찮아 하고 무시하지 말고.
한가지 덧붙이자면, TNR이 힘을 받기 위해서는 과거 살처분의 데이타를 정리하는 것이 중요합니다. 각 지자체의 연도별 살처분의 숫자, 비용 등을 현재까지 진행된 TNR 데이타와 비교하여야 합니다. 특히 비용에 있어서는 안락사가 시행이 되면 추가로 부담하게 될 비용까지 합산하여야 합니다. 보통 큰 숫성묘의 안락사 비용이 10만원 정도입니다. 이 비용을 합산하여서 TNR비용과 비교를 해보면, 제가 추정컨데 살처분은 비용면에서 효과면에서 전혀 TNR과 비교 될 수 없을 것입니다. 그리고 나서 TNR을 하면 어떤 방법적인 도구와 기법을 사용할 지를 고민해야 합니다. 지금처럼 마구잡이식으로 했던 TNR은 잊어버려야 합니다.

5. 그 밖의 이야기들

서울시 예산 년 9억원이 많다고 하셨나요?

시민주도 혹은 시민부담 길고양이 TNR은 이미 오래전부터 진행되고 있었습니다. 한국고양이보호협회(이하 고보협)는 정회원이 1,000여명 밖에 안되는 작은 단체지만, 2005년부터 길고양이 밥주기와 TNR을 홍보하며 다친 길고양이 구조와 TNR 포획지원을 하여온 국내 유일의 길고양이 TNR단체입니다. 고보협과 회원이 사료구입비용, 다친 길고양이 치료비용 및 TNR 비용으로 사용하는 비용이 년 5억 정도가 될 것입니다. 서울시 전체의 길친이 지출하는 돈을 추산하면 수십억이 넘스ㅂ니다. 길친은 이미 너무 많이 부담하고 있는데 부담을 늘리시겠다는 것입니다.

지자체에서 연락하면 나와서 도와주는 것이 시민주도형이라고요?
시민주도형이란 길친이 밥주고 무리를 관리하는 곳을 중심으로 TNR을 우선 하는 것을 말합니다. 자자체에서 연락하면 나가야 되고, 자신이 관리하는 무리를 TNR하려면 비용을 부담하여야 하는데 길친이 양성화 될까요? 그렇게 네트워크를 만들고 자원봉사자를 모을 수 있다고 생각하나요? 고양시에서 배워야 합니다. 자발적인 모임과 네트워크가 무엇인지! 얼마나 큰 힘을 발휘하는지! 시민주도형 자발적인 네트워크 대해서는 시장님께 여쭤보십시요. 우리나라에서 시민주도형 시민운동을 가장 잘 아시는 분 중에 한분이시니까요. 모아놓고 이렇게 해라 지시하는 것이 시민주도형 네트워크인지 여쭤보세요.

발표 마지막 부분의 성공사례와 그를 근거로 한 시민부담론...
시민부담론의 근거로 미국, 일본 그리고 대만의 사례를 들고 있습니다. 고보협에서 2005년도에 단체를 만들어 길고양이 밥주기와 TNR을 홍보하면서 미국식의 Grass-Roots 프로세스를 따랐습니다. 단순하게 이야기 하면 길친을 모으고 밥을 주면서 무리를 형성하고 단체는 협력병원을 섭외해서 길친이 포획하여 병원으로 이동해 중성화 수술을 하고 재방사하고 관리를 하는 방법입니다. 하지만 개인들에게는 너무도 큰 비용이 부담되었습니다. 미국에서 이렇게 할 수 있는데에는 가장 큰 역할을 한 것이 후원금과 동물관련 산업의 부과금이었습니다. 고보협의 한달에 30-100만원의 회비로는 미국식은 턱도 없는 소리였습니다. 이후에 미국식의 방법론은 한국에 적용하기 불가능하다고 판단을 하였고 그래서 고민을 한 것이 일본식의 지역고양이 운동입니다. 지자체에서 비용을 부담하고 길친이 주체가 되어 자원봉사를 하는 방법입니다. 그러나 한국에서는 계속 살처분이 진행되었고 TNR을 시작한 서울시는 길친을 배제한체 TNR 이라는 것을 시작하였고 지금까지 그것은 이어지고 있습니다. 그런데 발표에서 일본의 지역고양이 운동에서 비용을 길친이 분담한다고 하셨는데, 발표후 질문을 하였던 '아베미키'씨의 이야기는 전혀 다릅니다. TNR 비용은 지자체에서 부담한다고 합니다. '아베미키'씨는 일본동물보호운동가로서, 누구보다도 지역고양이운동에 대해서 잘 알고 계시는 분입니다.

현장의 풍경 혹은 진행에 대한 부분

처음에는 기대감으로 차분히 진행되던 워크샾이 질의응답시간이 되자 아수라장이 되었습니다. 많은 분들이 같은 요구사항을 이어서 이야기 하였고, 담당공무원은 짜증을 내기 시작했습니다. 제가 듣기에 크게 두가지 요구사항이었습니다.
- 길친의 신변 혹은 신분을 보장해 달라.
- 시와 지자체에서 길고양이 TNR 정책에 대해 적극적인 홍보를 해달라.
하지만 담당공무원은 길고양이 싫어하는 사람과 TNR을 반대하는 사람들 이야기만을 하였고 긍정적인 답변은 회피하였습니다. 모두 어눌한 말투로 울부짖듯이 이야기하는 것에 지켜워하는 표정과 답변이었습니다. 하지만 제눈에는 인권침해를 넘어서 살해위협까지 느끼고 있는 길친들의 절박한 울부짖음처럼 들렸습니다. 담당공무원들이 싫든 좋든 시와 지자체에서 실시하는 TNR정책을 지지하고 실천하는 '길친'들은 자원봉사자입니다. 그 자원봉사자들이 신변의 위험을 느끼기에 보호를 해달라고 이야기, 정책을 적극적으로 홍보해달라는 요구에 '같이 노력해보자는, 같이 좋은 방법을 찾아보자'는 최소한 답변이 아니라 무시하고 묵살하는 태도를 보였습니다. 결과적으로는 참석하여 발언을 한 동물보호단체 대표에게 막말을 하였고, 이를 제지하는 길친에게 시정잡배처럼 시비를 걸었습니다.

길친들의 요구는 듣지도 듣고싶지도 않아하면서, 자신들이 만든 엉뚱한 계획안을 시민들에게 강요하고 떠넘기기위한 자리였습니다.

서울시장에게 바랍니다.

1. 시민에게 행패를 부린 담당공무원의 사과와 재발방지를 약속하십시요.
- 그날 참석한 동물보호과 직원들중 주무관이상 공무원들의 태도는 상식이하였습니다.
2. 길고양이 TNR 개선안은 물론, 근거자료부터 전면 재검토 해주십시요.
- 잘못된 근거와 배경으로 길친에게 책임과 비용을 떠넘기는 정책이 아닌, 길친주도형 정책이 필요합니다.
- 현재의 개선안에 따르면 비용면에서, 실효성과 성과면에서 TNR은 미친짓입니다.
시장이 바뀌고 담당 공무원이 바뀌면 도저히 실행 불가능한 정책입니다.
3. 개선방향에 대한 공청회를 개최하십시요.
- 현장에서 몸으로 마음으로 헌신하는 자원봉사인 '길친'의 소리를 수렴하는 자리가 필요합니다.
4. 서울시 동물보호조례를 개정해 주십시요.
- 조례 9조에는 '시장 또는 구청장은 길고양이를 포획하는 경우에는 중성화하여 포획장소에 방사할 수 있다.'고 되어있습니다. 할수 있다가 아닌 '한다'로 개정되어야 합니다.
5. 길친을 서울시 정책의 자원봉사자로 인정하고 신변과 신분을 보장해 주십시요.
6. 서울시 정책으로서의 길고양이 TNR을 적극 홍보해 주십시요.

※ 그리고 길친여러분께 부탁 드립니다. 캣맘이라는 용어는 자제해 주십시요 캣맘이라는 용어는 고양이 보호자라는 의미가 포함되어 있고, 그 용어로 인해 걸핏하면 '다 집에다 데리고 가서 키워!' 소리를 듣습니다. 이번 개선안의 맨 마지막 부분에는 '길고양이 TNR사업의 주체는 길고양이 보호자(캣맘)' 이라고 명시하고 있습니다. 우리는 보호자가 아니라 동물을 사랑하는 자원봉사자들입니다. 그럼에도 이렇게 명시를 하고 있습니다. 과천시에서는 길봄이라고 하더군요. 길고양이 돌봄이, 길친도 길고양이친구들의 약자입니다. 용어를 어떻게 써라마라 할 수는 없지만 오해와 편견은 피하는 것이 좋을 듯 합니다.
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